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番外 双院制度核心（第1页）

朱怡伦于1810年所创的主理院和军武院双院制度确保了军政分离的核心实施，对于消除王朝末期地方军政割据的混乱局面起了良好的作用

同时，双院制的核心目的在于打破封建王朝周期律的循环，让封建君主国家向近现代国家转型，主动跳出早期建立，中期下滑，末期消亡的周期率循环

首先，是主理院的组织架构模式

主理院:

神州的主理院以主理长为首的主理官邸以及内阁，统御十一司

下设:

政策研究办公室:负责协调各司之间政策执行和风险评估

行政制裁办公室:负责解决各司之间的行政矛盾和争议事件

十一司部门框架结构:

一、财政司

定位：国家行政经济的“总管家”

与“调控中枢”

职能：

统筹全国财政收入，包括税收征管、国企利润上缴及其他收入来源的管理；

规划并执行全国财政支出，涵盖公共项目建设拨款、官员俸禄发放等；

编制年度财政预算并监督执行，确保收支平衡与资金合理分配；

制定国家经济政策框架，如税收优惠政策、产业扶持补贴措施；

管理国家外汇储备与贵金属储备，制定外汇与贵金属管理策略；

监控宏观经济运行指标，如Gdp增速、通货膨胀率、就业数据等。

核心目标：保障国家财政健康可持续，通过精准调控实现经济稳定增长与资源合理配置，为其他司的运作提供资金基础。

二、录事司

定位：国家公务员体系的“管理者”

与“质检官”

职能：

负责全国官员的选拔录用，包括组织考试、综合考核与人才推荐；

主导官员晋升与调动流程，制定晋升标准与岗位匹配规则；

执行严格的政绩考核制度，设定多维度考核指标（如民生改善、政策落实效率）；

管理公务员薪酬福利体系，制定工资标准与福利政策；

实施公务员奖惩机制，表彰优秀者并惩处渎职或违规人员；

维护公务员队伍的职业纪律与操守，制定行为规范与惩戒规则

核心目标：打造一支专业、高效、廉洁的官僚队伍，通过“能力本位”

的人才选拔与考核，确保国家政策从中央到地方的精准落地

三、籍贯司

定位：国家人口与身份信息的“数据库”

与“登记中心”

职能：

开展全国人口普查，定期统计人口数量、分布、年龄结构等核心数据；

管理户籍与身份证件，负责居民身份证明的发放与信息登记；

追踪人口流动趋势，包括城乡迁移、边境流动等动态监测；

为其他司（如农务司、商务司）提供人口基础数据支持与分析报告。