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第3章 从雅典到费城（第6页）

只不过，它不像商业合同那样一对一地签，而是全体公民一起来。

由于它是关于社会问题的，所以叫“社会契约”

；由于它是全体公民签订的，所以叫“全民公约”

。

所谓“全民公约”

，其实就是每个人跟其他人都互为甲方和乙方，就像民主是“自己统治自己”

。

这样一种签约，当然更必须遵守，立法者和执法者也不能例外。

作法自毙，不是立法者的悲哀，反倒是他的光荣和成功。

法治诞生了，法律面前人人平等。

但，这里面有问题。

契约面前人人平等，是没问题的。

因为甲方和乙方人格平等，权利对等。

谈不拢，可以不签；有情况，可以修改；执行不了，可以认赔毁约。

总之，契约是可以商量的，而且只要甲乙双方商量就行。

商量不通，还有仲裁机构。

法律也可以这样吗？

难。

全体公民一起来立约，不可能条条款款都意见相同。

如果左也谈不拢右也谈不拢又怎么办？就不要法律了？

当然不行。

也只能先做两个约定。

第一，法律的制定，只能寻找“最大公约数”

，也就是每个人都可以接受或不能容忍的。

比方说，不能杀人，不能放火，不能抢劫，不能盗窃，不能强奸，不能私入民宅。

这些大家都同意，那就写进法律，成为共识，也成为约定。

这就是“法治原则”

。

第二，如果连最大公约数也找不到，那么对不起，投票表决，少数服从多数，以多数人的约定为约定。

这就是“民主原则”

。

显然，法治跟民主一定是孪生的。

法律能管的，也一定只能是底线。

更高的要求，比如见义勇为、救死扶伤、相濡以沫、助人为乐等等，法律就管不着了，只能靠道德。

这就导致了西方人的又一次签约，只不过这回是跟上帝签的。

合同的内容是——人类承诺，做好人不做坏人，做好事不做坏事。